Контрактная система закупок для государственных и муниципальных нужд. Стандарт

Контрактная система закупок для государственных и муниципальных нужд. Стандарт.

В 2017 году вступили в силу многочисленные изменения в законодательство о контрактной системе.

• Новые правила уплаты штрафов и пеней – с 9 сентября 2017
• Изменены требования к участникам конкурсов по 44-ФЗ на поставку продуктов питания – с 16 августа
• Введен запрет на закупку мебели из спец. перечня — с 21 сентября
• Изменения в Постановление 102 (импортозамещение) – новые правила закупки медиздений из пластика – с 25 августа
• С 6 августа за нарушение сроков и порядка оплаты контрактов по 44-ФЗ штраф на должностное лицо от 30 тыс. до 50 тыс. руб. (за повторное дисквалификация до 2 лет)
• С 1 января 2018 г. казенные учреждения смогут заключать госконтракты в период отзыва лимитов
• С 1 января 2018 г. меняются требования к банковским гарантиям
• С 1 февраля 2018 г. установлены критерии и правила отнесения продукции к промышленной, не имеющей российских аналогов

В то же время уже подготовлены новые законопроекты! Требования к документации ужесточаются, объемы работы у заказчиков увеличиваются. 

Есть современное и удобное решение, позволяющее сэкономить деньги и время. Мы предлагаем Вам подключиться к информационно-правовой системе и пользоваться профессиональной экспертной поддержкой в режиме «24 часа / 7 дней в неделю». 

Коротко и понятно — практическое руководство к действию, учитывающее все последние изменения в законодательстве и все аспекты деятельности специалистов по закупкам: разработка документации по всем способам закупок, извещений, планов, планов-графиков, технических заданий, требований к участникам, договоров, разработка и корректировка положений о закупках, подготовка и размещение отчетности и т. д. 

Стандартная версия

• Печатный справочник
• База документов на CD
• Регулярные обновления (сменные страницы + новый CD)
• Бесплатная услуга "Задать вопрос эксперту" по эл.почте.
  

Содержание:

ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЗАКОНА
1.1. Место государственных и муниципальных закупок в российской экономике
1.2. Сфера применения контрактной системы
1.3. Единая информационная система в сфере закупок
1.4. Контрактная служба заказчика. Комиссии по осуществлению закупок
1.5. Организация внутреннего контроля закупочной деятельности 
1.6. Рекомендации по привлечению экспертов на различных этапах закупочного цикла
1.7. Перечень обязательных локальных актов заказчика
1.8. Порядок взаимодействия контрактной службы с другими подразделениями заказчика, комиссией по осуществлению закупок 

ГЛАВА 2. ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАКУПОК
2.1. Планирование закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд
2.2. Алгоритм формирования плана закупок
2.3. Рекомендации по планированию закупок 
2.4. Определение и обоснование НМЦК
2.5. Рекомендации по описанию объектов закупки
2.6. План и план-график закупок: что надо знать заказчику, чтобы не попасть под штрафы
2.7. Порядок формирования идентификационного кода закупки
2.8. Рекомендации по обоснованию закупок при их планировании
2.9. Алгоритм формирования плана-графика
2.10. Нормирование в сфере закупок
2.11. Ошибки в ЕИС при размещении плана закупок и плана-графика: порядок исправления

ГЛАВА 3. СПОСОБЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ)
3.1. Проведение открытого конкурса
3.2. Конкурс с ограниченным участием
3.3. Двухэтапный конкурс
3.4. Закрытые конкурсы
3.5. Запрос котировок 
3.6. Запрос предложений
3.7. Аукцион в электронной форме
3.8. Закрытый аукцион
3.9. Алгоритм осуществления закупок у единственного контрагента в соответствии с п. 1, 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ
3.10. Действия заказчика в случае признания конкурентных способов закупок несостоявшимися
3.11. Рекомендации заказчикам по проведению предварительного отбора 
3.12. Как правильно выбрать способ закупки 
3.13. Обязательное общественное обсуждение закупок
3.14. Установление критериев оценки и применение порядка оценки заявок на участие в конкурсах
3.15. Действия в случае несостоявшегося электронного аукциона
3.16. Документооборот при проведении определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
3.17. Критерии и порядок оценки заявок на участие в конкурсах

ГЛАВА 4. ОСОБЫЕ ВОПРОСЫ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПОК
4.1. Предоставление преимуществ СМП, СОНКО
4.2. Закупки отдельными видами юридических лиц: новые возможности и требования закона (в онлайн-версии)
4.3. Ответственность заказчика за нарушение норм 44-ФЗ (в онлайн-версии)
4.4. Методические рекомендации по укрупнению лотов (в онлайн-версии)
4.5. Закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (в онлайн-версии)
4.6. Выполнение требования энергетической эффективности при проведении закупок (в онлайн-версии)
4.7. Особенности закупок у субъектов естественных монополий (в онлайн-версии)
4.8. Антидемпинговые меры при закупках
4.9. Лицензии на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну

ГЛАВА 5. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРАКТ
5.1. Рекомендации по разработке контракта (договора)
5.2. Обеспечение исполнения контракта
5.3. Алгоритм действий контрактного служащего по исполнению контрактов
5.4. Возможность изменения контрактов
5.5. Алгоритм действий контрактного служащего при расторжении контрактов по соглашению сторон
5.6. Реестр контрактов: формирование и внесение сведений
5.7. Типичные ошибки заказчиков при ведении реестра контрактов, отчетов об исполнении контрактов
5.8. Сроки заключения контракта
5.9. Отказ заказчика от заключения контракта
5.10. Документы и сведения для внесения в реестр контрактов
5.11. Банковское сопровождение контрактов
5.12. Цена контракта и условия платежа, сроки, условия вступления контракта в силу

ГЛАВА 6. ДОКУМЕНТООБОРОТ И ОТЧЕТНОСТЬ
6.1. Электронный документооборот. Электронная цифровая подпись 
6.2. Подготовка технического задания (спецификации)
6.3. Требования к приемке товаров, работ, услуг
6.4. Общие требования к отчетности
6.5. Размещение отчетов на официальном сайте закупок
6.6. Формирование инструкции по заполнению первой части заявки на участие в электронном аукционе
6.7. Отчетность по закупкам у единственного поставщика
6.8. Обязательные документы заказчиков с комментариями 
по типичным нарушениям
6.9. Запреты, ограничения, условия допуска, преимущества при закупках. Документы, подтверждающие страну происхождения

ГЛАВА 7. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ЗАКАЗЧИКА И ПОСТАВЩИКА
7.1. Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
7.2. Требования к участникам закупок
7.3. Отмена определения поставщика
7.4. Документальное оформление одностороннего отказа от исполнения контракта
7.5. Алгоритм действий заказчиков и поставщиков при подписании контрактов
7.6. Действия заказчика в случае нарушения поставщиком обязательств по контракту
7.7. Порядок подготовки претензии в случае нарушения поставщиком обязательств по контракту
7.8. Подготовка и подача исковых заявлений в судебные органы
7.9. Рекомендации по расширению возможностей участия поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в закупках 
7.10. Рекомендации по ведению претензионной и исковой работы в рамках исполнения контрактов

ГЛАВА 8. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ И НАДЗОР В СФЕРЕ ЗАКУПОК
8.1. Проведение контроля в сфере закупок
8.2. Проверки информации, размещенной в ЕИС: рекомендации заказчикам

ГЛАВА 9. ФИНАНСОВОЕ И БУХГАЛТЕРСКОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ ЗАКУПОК
9.1. Роль бухгалтерии в организации закупок 
9.2. Авансовые платежи при расчетах c поставщиками
9.3. Бухгалтерские операции со средствами по обеспечению заявок, исполнению контрактов
9.4. Порядок учета расчетов с поставщиками и подрядчиками
9.5. Правила расчета неустойки
9.6. Порядок удержания заказчиком штрафов и пеней (раздел перерабатывается)
9.7. Особенности применения затратного метода расчета НМЦК

Авторы:

Башлык Александр Николаевич — младший научный сотрудник Института анализа предприятий и рынков «Национального исследовательского университета “Высшая школа экономики”».

Беляева Ольга Александровна — доктор юрид. наук, ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.

Бочкова Валентина Федоровна — эксперт-методолог по бухгалтерскому и налоговому учету в государственных и муниципальных учреждениях, преподаватель Института экономики, управления и права Нижегородского государственного архитектурно-строительного университета (ННГАСУ).

Бутова Светлана Валерьевна — канд. экон. наук, юрист, доцент кафедры «Управление человеческими ресурсами» Пилотного центра госзакупок ЮФУ, член Гильдии отечественных специалистов по государственному и муниципальному заказам.

Вергунова Ольга Викторовна — преподаватель Пилотного центра госзакупок ЮФУ. Старший эксперт-консультант специализированной организации Фонда инноваций и экономических технологий «Содействие — XXI век». Системой госзаказа занимается с 2004 г. Соавтор книги «Азбука электронного аукциона».

Гуцелюк Елена Федоровна — канд. экон. наук, доцент, юрист, зам. руководителя Пилотного центра госзакупок ЮФУ, член Гильдии отечественных специалистов по государственному и муниципальному заказам.

Дрибноход Сергей Леонидович — председатель государственной комиссии КУГИ по размещению государственного заказа Санкт-Петербурга.

Ермакова Софья Михайловна — экономист-практик, специалист в сфере государственного заказа. Практический опыт составления, размещения и сопровождения закупок бюджетного учреждения г. Санкт-Петербурга.

Ерофеева Татьяна Павловна — канд. экон. наук, доцент кафедры «Государственное и муниципальное управление» Государственной академии промышленного менеджмента. Эксперт международного проекта «Реформа системы госзакупок». Член Гильдии отечественных специалистов по государственному и муниципальному заказам. Должностное лицо органа исполнительной власти по текущему контролю закупочной деятельности заказчиков. Представитель заказчиков и участников закупок многих областей РФ; эксперт-консультант по взаимодействию с органами, уполномоченными на размещение заказа, осуществление закупок.

Корытцев Максим Александрович — доктор экон. наук, профессор экономического факультета ЮФУ, профессор факультета государственного управления Чеченского государственного университета, старший преподаватель Пилотного центра госзакупок ЮФУ.

Лобанова Ольга Львовна — ст. преподаватель кафедры «Государственное и муниципальное управление» Государственной академии промышленного менеджмента. Член Гильдии отечественных специалистов по государственному и муниципальному заказам. Представитель в государственных органах заказчиков федерального, регионального и муниципального уровней многих регионов РФ по вопросам практического применения законодательства о закупках.

Нечаев Алексей Дмитриевич — преподаватель Пилотного центра госзакупок ЮФУ, юрист Фонда инноваций и экономических технологий «Содействие — XXI век».

Питулько Ксения Викторовна — канд. юрид. наук, доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин Северо-Западного филиала Российской правовой академии Министерства юстиции РФ, адвокат. Автор около 50 научных работ.

Трефилова Татьяна Николаевна — эксперт федерального уровня в области размещения заказов, член-корреспондент РАЕН, профессор кафедры экономики ГОУ ИРДП, член методического совета Росфиннадзора. Входит в состав рабочих групп Минэкономразвития РФ. Является экспертом Контрольно-счетной палаты. 

Филоненко Юлия Вячеславовна — канд. экон. наук, доцент кафедры экономической теории Пилотного центра госзакупок ЮФУ.